Passer d’un modèle linéaire, « produire, consommer, jeter » à un modèle circulaire, où ce qui ne sert plus est réemployé ou recyclé, où la durée de vie des produits est prolongée, tel est le principe de l’économie circulaire. Principe répondant à deux urgences : le traitement des déchets et la préservation des ressources et matières premières, sachant que certaines d’entre elles sont surexploitées ou en pénurie, que leur accès comme leur partage sont parfois source de tensions. 85 milliards de tonnes de matières premières sont consommées chaque année. Si rien ne change, cette consommation atteindra 183 milliards de tonnes en 2050. Conscients qu’une telle fuite en avant n’est plus tolérable, les pouvoirs publics ont défini en 2018 une Feuille de route pour l’économie circulaire, après un an de travaux avec toutes les parties prenantes, citoyens compris. L’ADEME est pleinement impliquée pour lui permettre de concrétiser ses objectifs.

Les 5 objectifs de la FREC :
1. –30 % de consommation de ressources en regard du PIB d’ici 2030 par rapport à 2010.
2. –50 % de déchets non dangereux mis en décharge en 2025 par rapport à 2010.
3. 100 % de plastiques recyclés en 2025.
4. Économiser 8 millions de tonnes de CO2
par an, grâce au recyclage du plastique.
5. Création de 300 000 emplois.

Une piste intéressante pour réconcilier économie et environnement est de stimuler, à l’échelle locale, les échanges de ressources entre entreprises et de générer ainsi des emplois non délocalisables. L’écologie industrielle et territoriale repose sur ce principe, en particulier sur le développement de deux synergies industrielles : la mutualisation de services et d’équipements ; la substitution, consistant à faire des déchets d’une activité la ressource d’une autre.

Pour faciliter cette démarche, l’Agence a lancé un réseau national des acteurs de l’EIT, appelé SYNAPSE ainsi qu’un portail en ligne, assorti d’outils et d’un espace collaboratif. L’ADEME a également soutenu 30 initiatives EIT en 2018 (77 sur les trois dernières années).

Sur le terrain, les projets se concrétisent déjà. Parmi ceux-ci, le futur parc 100 % EIT des Portes du Tarn, qui se présente comme un écosystème où tous les acteurs tiennent compte d’exigences environnementales élevées, servant l’intérêt commun et rompant avec le fonctionnement des Zones d’Activités classiques. Autre exemple avec l’agglomération Seine-Eure, engagée depuis 2016 dans le Programme national de synergies inter-entreprises et qui mobilise un nombre croissant d’entreprises autour du partage de ressources. Des résultats concrets sont déjà là pour illustrer cette mobilisation, puisque des études ont été lancées par les entreprises en vue de mutualisations ou de substitutions. De premières réalisations ont même vu le jour, notamment autour de flux de mousse polyuréthane.

Allongement de la durée de vie, recyclage facilité, matières premières secondaires : parce qu’elle intègre l’environnement en amont, puis tout au long du cycle de vie des produits, l’écoconception est un des piliers de l’économie circulaire. Mais aussi un secteur rentable, comme l’a confirmé une étude 1 de l’ADEME. Les retours d’expérience de 10 entreprises démontrent qu’elle est du reste vertueuse : entre 7 et 18 % d’augmentation du chiffre d’affaires, réduction des coûts de production, pouvant aller jusqu’à 20 %, renforcement de l'engagement des salariés. Au-delà des résultats, cette étude livre des enseignements précieux, constituant autant d’éléments d’accompagnement pour les entreprises qui hésitent encore à franchir le pas.
Pour appuyer le développement de l’écoconception, l’ADEME a lancé en 2018 la 5e édition d’un appel à projets. Baptisé Perfecto, axé recherche, développement et innovation, il vise à faire émerger une offre de produits (biens et services) à plus faible impact environnemental. L’Agence a retenu huit projets lauréats, portés par 23 entreprises, incluant acteurs du numérique, spécialistes du cloud, de l’intelligence artificielle ou des objets connectés, etc.

De l’agriculture aux biodéchets, en passant par l’alimentation, la sylviculture, la production d'algues, les produits biosourcés, le périmètre de la bioéconomie est vaste. Et tant mieux, puisqu’elle optimise les ressources, tout en préservant nos sols, et limite notre dépendance au pétrole. Au cœur de la croissance verte, elle est donc pour l’ADEME un des leviers essentiels de la transition écologique. Aussi l’Agence a-t-elle publié en octobre 2018 une stratégie pour une bioéconomie durable, articulée sur 3 axes : gestion durable des sols, des systèmes agricoles et forestiers ; développement de systèmes alimentaires durables ; soutien des filières biosourcées durables. Sur un volet plus opérationnel, l’ADEME mène une étude sur la valeur socio-économique de l’alimentation française, avec pour objectif de mieux comprendre les effets économiques et sociaux d’une alimentation plus durable. Elle soutient également les politiques publiques avec le déploiement de solutions environnementales et énergétiques comme la méthanisation ou le bois énergie via le Fonds chaleur et le Fonds déchets par exemple. Coté recherche et développement, elle a retenu, en 2018, 25 projets 2 pour gérer, produire et valoriser les biomasses, qu’elle financera à hauteur de 6,3 millions d’euros.

1. Analyse des bénéfices économiques et financiers
de l’éco conception pour les entreprises, ADEME, novembre 2017.
2. Appel à projets de recherche GRAINE 2018 « gérer, produire et valoriser les biomasses ».

Fondé en 1984, le réseau ENVIE, résolument solidaire, fort de 3000 salariés et de 50 entreprises, promeut l’économie circulaire par l’exemple.

Depuis plus de 4 ans, vous êtes présidente d’Envie, réseau solidaire fonctionnant sur le principe de l'économie circulaire. En quoi la FREC est-elle une bonne nouvelle ?
Depuis 35 ans, ENVIE est précurseur. Porteur d’un projet conçu très en amont de la directive européenne sur le traitement de déchet ou des plans de prévention. Projet qui, outre le recyclage, valorise la collecte et le réemploi. De ce point de vue, la FREC, qui témoigne d’une large prise de conscience, est une bonne nouvelle. Elle est un moyen d’obtenir des évolutions réglementaires et législatives significatives, d’adapter les financements. Nous espérons qu’elle permettra de passer d’une logique de traitement industriel du traitement des déchets, à une logique d’allongement de la durée de vie des produits, de préservation des ressources et des emplois.

Que peut-elle apporter à Envie ?
L’impact de la FREC reste à mesurer. Elle a certes permis de sensibiliser sur de nombreux sujets mais il reste à concrétiser ses intentions. Un décret, paru fin 2018, pour faciliter la sortie du statut du déchet, est une première avancée. Certains objectifs annoncés de la FREC sont par ailleurs prometteurs : renforcement du rôle des acteurs du réemploi, évolution de la fiscalité, adaptation de la règlementation... Cependant, chez ENVIE, seul acteur présent sur toute la chaîne du déchet, nous constatons encore des difficultés pour obtenir une sanctuarisation des gisements de matériel, qui pourraient être réemployés, dans le cadre d’un modèle vertueux sur le plan environnemental mais aussi générateur d’emplois. Des champs restent à conquérir, essentiels pour ENVIE : une baisse de la TVA sur les produits issus de processus vertueux d’EC et la définition d’objectifs quantitatifs fixés pour le réemploi.

Plus globalement, quel est le rôle des structures de l'économie sociale et solidaire (ESS) dans l'économie circulaire ?
Dans un modèle d’économie linéaire, faire émerger nos modèles est une gageure. Nos structures jouent donc un rôle essentiel, en testant de nouvelles solutions. Ce que l’on a fait il y a 35 ans, en réemployant l’électroménager, nous le réinventons aujourd’hui dans le cadre du projet ENVIE AUTONOMIE grâce auquel nous collectons et réemployons du matériel médical ; fauteuils roulants, lits médicalisés… qui, bien que financés par la collectivité, ne sont pas réemployés après usage. De même nous sommes au cœur d’une expérimentation portée par l’ADEME également pour créer une nouvelle filière de Pièces détachées de réemploi. On touche ici du doigt le rôle de nos structures, qui, à travers leur capacité à prendre des risques, font reculer les freins au changement.